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東莞市中力保安服務有限公司
地 址:佛山市三水云東海大道
    林海尚都119號
手 機:15014801080
聯系人:劉先生
主 頁:www.zabcn.com
服務范圍:門衛、守護、巡邏、隨身
護衛、技防監控、大型活動等。

現實中保安服務公司的尷尬地位


   保安服務公司對社會產生的積極作用毋庸置疑,但是我國保安業起步較晚,在現實中不可避免會產生一些問題,像非正規保安等。同時將保安服務公司與公安機關的關系界定為“領導與管理”,帶有強烈的行政色彩,這在無形中否定了保安業的主體地位,造成政企不分、濫用職權、關系不暢等現象。為了更好地發揮保安服務公司的社會控制主體作用,筆者認為需要對其與公安機關的關系,對其業務范圍、權力權限加以明確。
  目前,根據2009年9月國務院通過的《保安服務管理條例》(以下稱《條例》)的規定,保安服務公司是獨立的經濟實體,只接受公安機關的監督管理,二者之間并沒有上下級關系。這也是公安部倡導的公安機關由“辦”保安到“管”保安的轉變。但現實中,一些公安機關往往把保安服務公司當作自己的下屬機關或者是自辦企業,甚至拿保安服務公司的資金充當自己的經費。保安業的管理體制理不順將大大阻礙其維護社會秩序的作用。保安服務公司是提供保安服務的企業,是獨立的法人,其應該受市場機制的調節。公安機關是政府部門,保安服務公司是企業,政企要分家。保安服務公司提供的服務可以說是公共產品,任何公民和團體都可正當地雇用保安員,既然這種服務是公共產品,那么政府組織就應該放手把這些產品的提供交給保安服務公司來做,政府負責監督,由此追求社會公共利益的最大化。像英國的“Group4”公司,在1993年就被內務部指定承包管理監獄,為法庭提供保安服務。保安服務公司不是公安機關的下屬機構,也不是其附屬機構,應該確立二者平等的主體地位,建立保安服務公司與公安機關的合作關系。
  此外,《條例》對保安服務公司的業務作了明確規定,第二條中規定的保安服務范圍包括:一、保安服務公司根據保安服務合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務;二、機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防范工作;三、物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。從中可以看出,當今保安服務公司所從事的大多是門衛、站崗、巡邏、押運、安全檢查等層次較低的人防項目活動。
  《條例》第二十九條還對保安員的權限作了規定,保安員的權力與普通公民沒有太大的區別,當他們在發現違法犯罪時只有扭送、保護現場等義務,而沒有優于普通公民的處置權力,這導致了保安員在從事危險性業務中的責權不平衡的現象。以上這些管理體制不順,缺少權力等問題都使保安服務公司在現實運作中處于尷尬的境地。
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